愛的教育（一）

人民日報海外版稱：

「香港青年交流促進聯會（我聽都未聽過）創會主席龍子明援引一份國外研究指出，從1870年到1970年的百年間，在憲法中明訂國家有義務提供國民教育的個案從43個增到139個。遍觀當今世界，重視國民教育已成為國際慣例。」

有無咁誇張呀？查維基百科，全球現時只有 127 個國家有成文憲法，加埋四個有不成文憲法的國家，亦不過 131 個行憲。1870-1970 年間，有憲法的國家數目，會比現在多？真係奇怪。

1994 年共青團的愛國主義教育宣傳組畫

（圖片來源：chineseposters.net）

落錯鞋油？
人民日報並無講清楚那「國外研究」是那一份，龍子明先生於提交立法會的某意見書，亦只說是「外國學者 Ramirez 和 Boli-Bennett」的研究。經網上搜尋，我相信他所指的，可能包括下列其中之一：

• John Boli-Bennett (1976), The Expansion of Nation-states, 1870-1970.  Ph.D. dissertation, Dept of Sociology, Stanford University.
• John Boli-Bennett (1976), The Expansion of Constitutional Authority in Nation-States, 1870-1970: A Quantitative Assessment. Presented at the annual meeting of the Pacific Sociological Association, San Diego, March.
• John W. Meyer, Francisco O. Ramirez, Richard Rubinson, John Boli-Bennett (1977), The World Educational Revolution, 1950-1970. Sociology of Education, Oct.: 242-58.
• John Boli-Bennett and John W. Meyer (1978), The Ideology of Childhood and the State: Rules Distinguishing Children in National Constitutions, 1870-1970. American Sociological Review, 43(6): 797-812.

英語遇著 "national education" 這個片語，一般都並非作術語解，而是像「國內的教育」或「國家提供的教育」這樣的普通字面解釋（譬如 "national education system" 或 "national education goals"）。就算是中文「國民教育」一詞，本來也是指「對國民的教育」，而非港府的用法。文首援引的研究論文說「在憲法中明訂國家有義務提供國民教育的個案從43個增到139個」。姑勿論 1970 年有 139 個國家擁有憲法是怎麼一回事，我想論文原作者的意思，其實是「在憲法中訂明國家有義務為國民提供教育的個案從43個增到139個」，而不是龍子明所想那回事。（只是我並無下載上述論文的權限，如有誤解，還請讀者指正。）

現在港府所謂國民教育或 national education，人民日報就說得很白：「所謂國民教育，大體而言就是愛國教育」。全世界好像只有兩個地方，將愛國教育說成國民教育，一個是香港，另一個 ── 不，不是中國大陸，共產黨認為「愛國主義教育」是值得炫耀的東西 ── 是新加坡。兩地政府到底是嫌愛國教育的名字太臭，會暴露它的政治宣傳 (propaganda) 本質，抑或有其他原因才取這麼一個化名，我就不加妄斷了。

國民教育、公民教育、愛國教育

愛國教育即是 patriotic education。我不清楚現時全球有幾多國家規定學校要有愛國教育，但是以香港人較多留意的英、美、加、澳、紐、日六國而言，除了美國的情況有點複雜之外，其他五國均沒有將愛國教育獨立成科，更遑論強制中、小學教授。它們當中，倒有一些設有「公民教育」(civic education) 科目。

何謂公民教育，何謂愛國教育，並無公認定義。一般來說，公民教育側重教導學生建立公民身份 (citizenship)。這可以包括教導學生了解國家的政治制度、公民的權利和義務，引導他們包容不同文化和種族，平等待人，融入社會。愛國教育則以建立學生的民族身份 (national identity) 為目的，強調國家成就，教導學生以國家為榮，培養他們對國家的感情。兩種教育方式，一種重理，一種重情。它們亦有重疊的地方，例如兩者均希望學生對國家更感歸屬，只是公民教育是從教導學生如何憑參與政治來改變社會，來加強學生與社會（或國家）的聯繫感，而愛國教育則從文化或歷史角度切入。

勉強打個比喻，公民教育就是想學生明白「xx你我有份」（xx = 香港/中國/英國…），而愛國教育就是想學生從心底說出「我是xx人！」原則上，兩種教育並不互斥，事實上，有些國家的公民教育課程也滲入了愛國教育成份。

留意我於上面提到 national identity 的時候，寫的不是「國民身份」而是「民族身份」，原因是 national identity 指的並非國籍 (nationality) 問題，而是民族 (nation) 問題。一個非洲裔黑人移民英國，他不會對自己移民後的國籍（英籍）心存疑問，或者亦樂於享受或履行自己的公民權責，卻未必會對別人說 "I am British"，而只會說 "I am a British citizen"。甚至英國本土的蘇格蘭人，也可能只說 "I am Scottish" 而不說 "I am British"。National identity 指的，就是這種 Britishness/Scottishness/Germanness/Frenchness/Chineseness/...。移民缺乏移居地的民族認同，乃常見之事。同樣道理，殖民地人民亦未必覺得自己與宗主國本土國民同聲同氣。

政府的《德育及國民教育科課程指引(小一至中六)諮詢稿》內的種種要求，諸如「教師如發現學生對國家民族感情不太強烈時，不要批評，並接納其表現，但仍請學生為此作自我反省」，又或者着教師指示學生「請大聲說出『我為到自己是一個中國人而高興』」等等，根本就是愛國教育的內容。政府明明想搞「愛國教育」，卻說「國民教育」，還稱其宗旨為培養學生的「國民身份認同」。比起來，人民日報還來得坦率一點。